《招标投标法》大修：取消最低价中标规定

发布时间：2020-06-01 来源：本站浏览：次

我建筑设计院依据国家发展改革委发布的《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》对投标改革进行分析。此举标志着，自1999年颁布已经施行20余年的《招标投标法》将迎来大修！此次修订内容，主要涉及一些在招投标领域长期存在、行业广泛关注的问题。

去年，招投标领域进行了一系列的改革。不论是国办函〔2019〕41号文明确提出取消没有法律法规依据的投标报名，还是近段时间各地陆续发布通知在政府采购活动中，都提出了不得收取投标保证金。不难看出，取消投标报名、取消投标保证金已是大势所趋

财政部对人大代表提出的《关于在政府采购中建立最优品质中标制度的建议》给予了明确答复：将调整最低价优先的交易规则，研究取消最低价中标的规定，取消综合评分法中价格权重的规定，按照高质量发展的工作要求着力推进优质优价采购。

此次发布的《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》明确：

一、投标人不得以低于成本的报价可能影响合同履行的异常低价竞标。

发现投标人的报价为异常低价，有可能影响合同履行的，应当要求投标人在合理期限内作澄清或者说明，并提供必要的证明材料。不能说明其报价合理性，导致合同履行风险过高的，应当否决其投标。

二、招标人应当按照招投标项目实际需求和技术特点，从以下方法中选择确定评标方法：

（一）综合评估法，即明确投标文件能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人的方法。

（二）经评审的最低投标价法，即投标文件能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人为中标人候选人的评标办法；但是投标价格低于成本可能影响合同履行的异常低价的除外。

（三）法律、行政法规、部门规章规定的其他评标方法。

三、在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

关于设计项目中标后分包费现象：中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。中标项目的主体、关键性工作不得分包，除法律、行政法规另有规定外，中标人可以自主确定分包人。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。

中标候选人不再排序：评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，集体研究并分别独立对投标文件进行评审和比较;设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐不超过三个合格的中标候选人，并对每个中标候选人的优势、风险等评审情况进行说明;除招标文件明确要求排序的外，推荐中标候选人不标明排序。

由此可见，“最低价中标”这一行业内广为人诟病的问题将逐渐退出历史舞台！

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